中央取消行政事业性收费遭遇地方照收尴尬

2014.05.21 来源: 互联网大字

根据财政部、国家发展改革委发布的通知，从8月1日起，企业年度检验费、绿化费、利用档案收费、船舶证明签证费等33项行政事业性收费将取消和免征，此举旨在进一步减轻企业和居民负担，支持企业发展，这项改革举措受到社会尤其是企业的赞誉。

然而，部分企业对这些取消和免征收费的措施能否顺利在全国范围内贯彻和落实仅有一些担忧。

取消收费变罚款

担忧有据可依。2011年1月30日，财政部、国家发改委发布《关于取消部分涉企行政事业性收费的通知》，决定从当年2月1日起，在全国统一取消31项涉企行政事业性收费。

时间过去两年多，据中国物流与采购联合会近期在全国多地所作调查发现，一些地区没有按照规定取消收费，或者将明收改为暗收，将收费改为罚款。还有一些地区以其他名义继续收取费用，或者将有关收费转到下属或关联单位收取。

以通知中要求取消31项涉企行政事业性收费中的运营车辆二级维护检测收费为例，据中物联调查发现，“还有许多地区在继续收取，或者转变成下属或关联单位，如检测站的维修维护费用继续收取”，取消行政事业性收费的通知沦为“一纸空文”。

多省媒体曾报道

事实上，两部委2011年通知取消相关收费以来，社会有关方面关于这些行政事业性收费在一些地方“依然照收”的抱怨和质疑不绝于耳。记者查询发现，一段时间以来，江苏、浙江、山东、山西等多省媒体都曾对“**取消”收费而“地方照收”的现象进行了报道。

新华日报在今年4月的一篇报道中提到：“两年前，财政部、国家发改委联合发文，取消了交通运输行业的运营车辆二级维护检测费、综合性能技术等级检测费，而(江苏省)海安县汽车综合性能检测站从未停止过收费。”

不仅如此，据中物联调查发现，国家有关方面在2011年、2012年接连下发通知要求取消的诸多行政事业性收费，在不少地区依然还在收取。一些国家明文取消行政审批项目也遭遇“执行难”。

“目前物流企业行政审批依然存在审批项目过多，审批手续复杂，审批效率低下的问题。特别是由于管理和程序不规范、不透明，还存在许多‘灰色地带’，物流企业反映强烈。”中物联研究室副主任周志成在接受记者采访时说。

“部门利益至上”

类似改革政策措施在一些地方遭遇“空转”的现象，在以往一些实践中有所发生，严重影响改革措施的有效性，使措施呈现零效力甚至负效力，削弱**调控能力，不仅不利于维护政策实施对象的利益，也有损政策制定、决策机构的形象。

**分析，造成一些政策措施“空转”的原因，一是地方、部门利益至上，对政策措施肢解、曲解，二是少数地方权力运行中扭曲公共政策的本意，加上一些地方的干部政绩考核导向不够明确、政策法规执行监控不力，在改革措施执行上唱起“对台戏”。

眼下，新一轮改革大幕已经拉开，一些**领域改革亟须扎扎实实向前推进，为转型升级添后劲、增活力;上至国家层面下至一些省市，也正在进行深化行政审批制度改革，不断对行政收费进行批量裁减。

当前，尤需强调政令畅通，**“上有政策、下有对策”，做到这一步，既需进一步树立适应科学发展要求的正确政绩观，建立干部政绩的科学考核机制，也需完善政策法规执行监控系统，增强政策执行监控机构的**性、*立性。

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